3月4日,全國政協十四屆四次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協委員，中國鐵塔黨委副書記、總經理陳力圍繞加快低空經濟發展商業化閉環建言獻策。
低空經濟作為戰略性新興產業，以其高科技、高效能、高質量的特征，成為培育新動能、推動高質量發展的重要力量，是新質生產力的典型代表。黨的二十屆四中全會明確提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”。這一重要部署，彰顯了國家大力發展低空經濟的鮮明導向與堅定決心。
近年來，我們國家積極推動低空經濟發展，將其視為塑造未來競爭新優勢的關鍵賽道，產業規模快速成長，政策體系持續完善。從國家到地方，紛紛均出臺專項支持政策，圍繞空域管理、技術創新、基礎設施、應用場景、安全監管等方面提供系統保障，旨在打造全球領先的低空經濟產業高地。國內低空經濟領域也已具備相應技術儲備，并在多場景開展試點應用。
“由于完整的商業化閉環尚未形成，低空經濟產業整體上仍未實現真正意義上的產業化、規模化突破”，陳力指出。從各地的探索實踐看，發展低空經濟仍面臨一些瓶頸。一是基礎設施建設成本高，規模化發展受限。二是監視運維體系標準不一，安全保障不足。三是商業化核心動能不足，場景化落地困難。
為此，陳力提出三點建議：
一是分類有序推進基礎設施復用，夯實商業化硬件底座。加快制定全國統一的低空基礎設施建設與改造標準體系，按應用場景和功能定位實行分類管理：對新建設施，明確建設規范與技術標準；對存量設施（如通信鐵塔、電力桿塔等），明確復用條件與適配性改造要求。強化跨區域統籌規劃，推動設施資源信息互通、調度協同、規模復用，有效防范重復建設與資源浪費，實現低成本、短周期、規模化部署，全面支撐低空物流、城市空中交通、巡檢監測等商業化場景高效落地。
二是統籌構建監視與運維一張網，筑牢商業化安全屏障。緊扣低空經濟商業化、規模化、常態化運行的安全保障需求，堅持互聯互通、數據共享、協同聯動，加快構建全國統一、智能高效的低空目標監視與運維保障體系。統一數據標準、接口規范和協同機制，打通區域、行業、部門間信息壁壘，推動設備狀態、運維調度等多源信息全域匯聚、實時共享，實現“一網感知、一圖可視、一體調度”。強化風險識別預警、分級響應處置與智能運維保障水平，為低空經濟商業化閉環運行提供堅實可靠的安全支撐與運營底座。
三是打造低空應用標桿示范工程，激活商業化發展動能。立足區域資源稟賦、產業基礎與場景優勢，差異化布局一批具有引領性、創新性和可落地性的低空應用示范工程，杜絕同質化建設和低水平重復。堅持試點先行、以點帶面，系統驗證技術適配性、商業可持續性與監管可行性，加快形成可復制、可推廣、可規模化的典型模式，推動物流配送、應急救援、農林作業、城市治理等多元化場景加速商業化落地，為構建低空經濟閉環生態提供實踐支撐與發展動能。
據悉，近兩年，中國鐵塔基于“位置+計算+電力+安全”的資源稟賦和能力優勢，充分復用鐵塔站址資源，聚力打造低空物理基礎設施、低空信息基礎設施、低空軟件基礎設施，服務低空目標態勢感知、空間數智化治理、低空巡檢、低空救援、低空物流、低空作業等“低空+”場景，提供無人機起降、充電續航、存放和屬地化的全時維護等服務，助力實現無人機“飛得起、飛得遠、管得住”，為低空運營創造良好條件，積極探索可復制的商業化運營模式。例如，在福建福州復用24個站址實現低空目標態勢感知及安全監管，在廣東復用25個站址掛載氣象設備，實現低空氣象全面探測感知，支撐低空飛行服務；在湖北復用152個站址，參與構建全省低空智能基礎設施體系；在內蒙古，利用存量資源部署74處高點監控和27處無人機自動巡查點位，賦能林草監管。
專家指出，中國鐵塔在服務低空經濟高質量發展方面具有統籌規劃、站址資源、維護保障、平臺計算、應用服務五大核心能力：一是統籌規劃能力。以220萬站址核心資源為堅實根基，與各級地方政府及行業主管部門構建了深度協同的合作關系。二是站址資源能力。近220萬個鐵塔站址、近100萬座機房、連續穩定的電力保障，站址分布密集（城區間距300-500米、鄉鎮間距500-1000米、農村（山區）間距1000-2000米），可以說“凡有人煙處，皆有通信塔”。三是維護保障能力。8萬人網格化運維隊伍，具有經過大戰考驗的應急通信保障能力、智能化的運維管理能力、可靠的網信安全能力。四是平臺計算能力。在平臺方面，已打造低空飛行數字化綜合管理服務平臺、低空目標態勢感知平臺；在算力方面，充分發揮邊緣算力資源優勢，滿足低空飛行活動對低時延的應用需求；在算法方面，已打造經緯大模型和細分行業大模型，賦能應急、林草、國土、水利等行業“低空+”場景應用。五是應用服務能力。利用超25萬座數字塔，圍繞“山水林田湖草沙”數智化治理，形成了成熟的產品體系、豐富的應用場景，服務應急、國土、環保、農業、水利、交通、政法等40多個行業。
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